國家旅游局局長李金早：迎接中國“旅游+”新時(shí)代！附（2016年全國旅游重點(diǎn)工作）

大河票務(wù)網(wǎng)訊:

科幻作家威廉?吉布森(William Gibson)有一句名言：“未來已經(jīng)來臨，只是尚未流行”。我國正在迎來一個(gè)“旅游+”新時(shí)代。習(xí)總書記指出，旅游是綜合性產(chǎn)業(yè)，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。國家旅游局局長李金早圍繞“旅游+”新時(shí)代，作出了深度解讀。

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旅游是傳播文明、交流文化、增進(jìn)友誼的橋梁，是人民生活水平提高的一個(gè)重要指標(biāo)。旅游業(yè)具有日益增長的拉動(dòng)力、整合力和提升力，在拓展自身發(fā)展空間的同時(shí)，與相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域融合發(fā)展，催生新業(yè)態(tài)，優(yōu)化提升相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域價(jià)值。

7月28日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議通過了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》。這是指導(dǎo)新時(shí)期我國旅游業(yè)發(fā)展的重要文件。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件精神，以開明的態(tài)度、開放的思路、開拓的精神，積極推進(jìn)“旅游+”。

一、旅游+是什么？

“旅游+”是指充分發(fā)揮旅游業(yè)的拉動(dòng)力、融合能力，及催化、集成作用，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展提供旅游平臺(tái)，插上“旅游”翅膀，形成新業(yè)態(tài)，提升其發(fā)展水平和綜合價(jià)值。在此過程中，“旅游+”也有效地拓展旅游自身發(fā)展空間，推進(jìn)旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)。

“旅游+”與“互聯(lián)網(wǎng)+”一樣， 具有 “搭建平臺(tái)、促進(jìn)共享、提升價(jià)值”之功能?；ヂ?lián)網(wǎng)以其無處不在的技術(shù)力量，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”全面深刻地改變世界;而旅游則以其強(qiáng)勁的市場開拓力量、美好生活追求動(dòng)力及人文交流優(yōu)勢，通過“旅游+”給世界帶來深刻影響。作為需求旺盛、潛力巨大的產(chǎn)業(yè)，“旅游+”有以下四個(gè)鮮明特征。

1、“旅游+”是需求拉動(dòng)、市場推動(dòng)的“+”。“旅游+”以巨大的市場力量和市場機(jī)制，為所“+”各方搭建巨大的供需對接平臺(tái)。

2、“旅游+”是創(chuàng)造價(jià)值、放大價(jià)值的“+”。“旅游+”不是機(jī)械的“+”，不是簡單的“1+1”,而是有機(jī)融合，會(huì)發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，產(chǎn)生“1+1>2”的效果。這種“+”的魅力就在于，能“+”出新的價(jià)值、新的驚喜。

3、“旅游+”是以人為本、全民參與的“+”。“旅游+”是一個(gè)可以廣泛參與、廣泛受益、廣泛**的“+”，而且，“+”的過程就是一個(gè)人力資本開發(fā)、創(chuàng)造力激發(fā)的過程。旅游是人本經(jīng)濟(jì)，“旅游+”的核心是人的發(fā)展，實(shí)質(zhì)是通過人來實(shí)現(xiàn)“+”，用“+”來服務(wù)人。

4、“旅游+”是可以充分拓展的“+”。旅游業(yè)無邊界，“旅游+”具有天然的開放性、動(dòng)態(tài)性，“+”的對象、內(nèi)容、方式都不斷拓展豐富、多種多樣，“+”的速度越來越快。經(jīng)濟(jì)社會(huì)越進(jìn)步發(fā)展，“旅游+”就越豐富多彩。就此而論，“旅游+”也是我國改革開放發(fā)展的重要成果和標(biāo)志。

二、 “旅游+”，“+”什么?

旅游是一個(gè)無邊界的產(chǎn)業(yè)。“旅游+”，是多方位、多層次的，“+”的方式也多種多樣。

戰(zhàn)略層面：推進(jìn)旅游+國家重大戰(zhàn)略

旅游業(yè)具有綜合功能帶動(dòng)優(yōu)勢，可以有效對接、服務(wù)國家重大戰(zhàn)略。

旅游+“五位一體”建設(shè)大有作為。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，旅游業(yè)是戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重要力量;在政治建設(shè)中，紅色旅游是推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育的重要載體;在文化建設(shè)中，旅游是文化傳承保護(hù)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場載體和需求動(dòng)力;在社會(huì)建設(shè)中，旅游是促就業(yè)、惠民生的重要領(lǐng)域，催生新的社會(huì)組織形態(tài)和生活方式;在生態(tài)文明建設(shè)中，旅游是轉(zhuǎn)化生態(tài)價(jià)值、傳播和**生態(tài)文明的美麗產(chǎn)業(yè)，是資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)共享的綠色產(chǎn)業(yè)。

旅游+“五化”發(fā)展戰(zhàn)略大有作為：

旅游+新型城鎮(zhèn)化，有利于發(fā)展特色旅游城鎮(zhèn)，發(fā)揮旅游對新型城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)作用;

旅游+新型工業(yè)化，有利于發(fā)展旅游裝備制造業(yè)、戶外用品、特色旅游商品，發(fā)展工業(yè)旅游，創(chuàng)新企業(yè)文化建設(shè)和銷售方式新形態(tài);

旅游+農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新形態(tài);

旅游+信息化，將旅游業(yè)培育為信息化最活躍的前沿產(chǎn)業(yè)，用信息化武裝旅游;

推進(jìn)旅游+生態(tài)化，大力發(fā)展生態(tài)旅游，推進(jìn)旅游生態(tài)化。

發(fā)揮旅游+的積極作用，使旅游業(yè)成為全面建成小康社會(huì)的重要標(biāo)志產(chǎn)業(yè)、全面深化改革的前沿產(chǎn)業(yè)、全面依法治國的窗口產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)旅游+服務(wù)“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀協(xié)同戰(zhàn)略，發(fā)揮旅游在這些重大區(qū)域戰(zhàn)略中的先行突破、融合融通功能。

　重點(diǎn)行業(yè)：推進(jìn)旅游+新的生活方式

從人的需求出發(fā)，旅游可以+新生活方式。

推進(jìn)旅游+研學(xué)(教育)，研學(xué)旅游或游學(xué)在中外都有悠久的歷史。我國古代文人墨客給我們留下了燦爛的游學(xué)故事和作品，成為中華文化永放光芒的瑰寶。李白、杜甫等文豪的杰作，許多可謂游學(xué)之作。經(jīng)過許多年沉寂之后，游學(xué)近年來又悄然興起。越來越多的學(xué)校和家庭認(rèn)識(shí)到“讀萬卷書、行萬里路”對青少年成長發(fā)展的重要性。許多學(xué)子感受到寓學(xué)于游、寓學(xué)于樂的甜頭，研學(xué)旅游在國內(nèi)蔚然成風(fēng)，有的還走出國門。研學(xué)旅游成為許多青少年假期生活的重要內(nèi)容。

?為適應(yīng)我國研學(xué)旅游發(fā)展需求，國家旅游局正在開展中國研學(xué)旅游目的地和研學(xué)旅游示范基地建設(shè)，為研學(xué)旅游提供高水平的場所;成立內(nèi)地游學(xué)聯(lián)盟，鼓勵(lì)有條件的地方開展多種形式的研學(xué)旅游活動(dòng)。下一步要健全研學(xué)旅游安全保障機(jī)制，提高安全保障水平;推動(dòng)國際研學(xué)旅游交流，會(huì)同有關(guān)部門規(guī)范和引導(dǎo)中小學(xué)生赴境外研學(xué)旅游，維護(hù)出境研學(xué)旅游秩序，保障青少年出國出境研學(xué)旅游質(zhì)量和權(quán)益。

推進(jìn)旅游+交通，迎接汽車時(shí)代、高鐵時(shí)代、低空時(shí)代。目前，我國鐵路運(yùn)營總里程已突破11萬公里，列世界第二位。其中高鐵運(yùn)營總里程超過1.5萬公里，居世界第一位，基本形成覆蓋全國的高速鐵路網(wǎng)。我國游客選擇自駕游出行的比例已超過70%，龐大的自駕游規(guī)模和日益興起的房車旅游對營地建設(shè)產(chǎn)生了巨大的市場需求。高鐵的開通，汽車保有量的增加、航空條件的改善，極大地便利了游客出行。

?順應(yīng) “旅游+交通”時(shí)代需要，國家旅游局著手編制全國自駕車房車營地建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)自駕車房車營地建設(shè)，協(xié)調(diào)出臺(tái)營地住宿登記、安全救援等方面的政策措施;鼓勵(lì)有條件的地區(qū)和絲路沿線、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)一批自駕車房車營地;依托鐵路網(wǎng)，開發(fā)高鐵旅游、旅游專列和“東方快車”、“新中歐”等鐵路旅游產(chǎn)品，開發(fā)建設(shè)鐵路沿線旅游產(chǎn)品。積極發(fā)展低空旅游，培育低空旅游目的地和產(chǎn)業(yè)鏈。

推進(jìn)旅游+休閑度假，形成旅游休閑一體化。目前，我國人均GDP已超過7000美元，旅游需求進(jìn)入爆發(fā)式增長階段。為優(yōu)化休假安排，更好適應(yīng)職工和居民休閑旅游需求，國務(wù)院辦公廳最近出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》，提出要強(qiáng)化落實(shí)帶薪休假，要求各地政府制定落實(shí)帶薪休假的實(shí)施細(xì)則。鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假和彈性作息。這一系列政策受到社會(huì)廣泛關(guān)注和民眾普遍歡迎。

?為適應(yīng)我國城鄉(xiāng)居民旅游消費(fèi)快速增長和轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，國家旅游局啟動(dòng)了國家旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作;開展了中國國際特色旅游目的地創(chuàng)建工作。下一步將引導(dǎo)社會(huì)資本建設(shè)一批滿足大眾化、多樣化、多層次休閑度假需求的國民度假地;支持景區(qū)和城市發(fā)展旅游演藝，豐富旅游者晚間休閑生活;支持引導(dǎo)社會(huì)資本開發(fā)溫泉、滑雪、濱海、山地休閑度假產(chǎn)品，加快推動(dòng)環(huán)城市休閑度假帶建設(shè)，鼓勵(lì)城市發(fā)展休閑街區(qū)、綠道、騎行公園、慢行系統(tǒng)，拓展城市休閑空間。

推進(jìn)旅游+新型養(yǎng)老，老年旅游是新興旅游市場。當(dāng)前我國60歲以上的居民超過1.6億人，到2020年將超過2億人。隨著我國人口老齡化的發(fā)展，老年旅游需求大幅上升，旅游消費(fèi)潛力巨大。

?針對當(dāng)前老年人旅游產(chǎn)品少，服務(wù)不規(guī)范，異地醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算和商業(yè)保險(xiǎn)不健全等問題，國家旅游局將會(huì)同有關(guān)部門，研究制定實(shí)施全國老年旅游發(fā)展綱要，規(guī)范老年旅游服務(wù)，鼓勵(lì)開發(fā)多層次、多樣化老年旅游產(chǎn)品;加大對鄉(xiāng)村旅游養(yǎng)老旅游項(xiàng)目支持，鼓勵(lì)民間資本使用農(nóng)民集體所有土地合作辦非營利性鄉(xiāng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu);推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)更多適合老年旅游需要的商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。進(jìn)一步維護(hù)好老年人旅游合法權(quán)益，解決老年人旅游后顧之憂，激發(fā)老年人出游熱情。

推進(jìn)旅游+健康養(yǎng)生，近年來中醫(yī)藥健康旅游方興未艾，正在成為旅游消費(fèi)新熱點(diǎn)，特別對境外游客有很強(qiáng)的吸引力。

?國家旅游局與國家中醫(yī)藥局密切合作，共同開展中醫(yī)藥健康旅游試點(diǎn)城市和中醫(yī)藥健康旅游示范產(chǎn)品建設(shè);鼓勵(lì)有條件的地方建設(shè)一批中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，在業(yè)態(tài)創(chuàng)新、機(jī)制改革、集群發(fā)展方面先行先試;規(guī)范中醫(yī)藥健康旅游市場，完善標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管;推動(dòng)中醫(yī)藥健康旅游國際交流合作，中醫(yī)藥文化通過旅游更有效地走向世界。

推進(jìn)旅游+購物，旅游商品種類少、品質(zhì)低、特色不夠，一直是我國旅游要素中的一個(gè)短板。目前，我國旅游消費(fèi)構(gòu)成中旅游購物消費(fèi)只占24%左右，遠(yuǎn)低于旅游發(fā)達(dá)國家40%—70%的比重。為提升旅游購物水平，推進(jìn)中國旅游商品特色化發(fā)展，增強(qiáng)市場吸引力，國家旅游局今年舉辦了中國國際旅游商品博覽會(huì)、中國旅游商品大獎(jiǎng)賽等，正在實(shí)施中國旅游商品品牌提升工程，加大旅游商品研發(fā)、創(chuàng)意支持力度。

?下一步，將推進(jìn)旅游商品與大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，鼓勵(lì)新型市場主體開發(fā)特色旅游商品;培育龍頭旅游商品企業(yè)，加大對老字號(hào)商品、民族旅游商品的宣傳，提出中國特色旅游商品系列;鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)旅游商品進(jìn)入主要口岸、機(jī)場、碼頭的購物區(qū)和城市大型商場超市，支持在線旅游商品銷售。配合相關(guān)部門做好適當(dāng)增加口岸進(jìn)境免稅店相關(guān)工作，擴(kuò)大境內(nèi)消費(fèi)。

熱點(diǎn)領(lǐng)域：推進(jìn)旅游+，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破

推進(jìn)旅游+互聯(lián)網(wǎng)，用信息化武裝旅游。互聯(lián)網(wǎng)正在以人們始料未及的速度改變著旅游組織方式、市場經(jīng)營模式以及游客的出游方式和消費(fèi)方式。

?圍繞推動(dòng)“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”跨產(chǎn)業(yè)融合，國家旅游局出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)智慧旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》，采用PPP模式建設(shè)國家智慧旅游公共服務(wù)平臺(tái)，制定了景區(qū)電子門票管理導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)旅游應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)。近期將舉辦“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”大會(huì)，支持國家智慧旅游試點(diǎn)城市和智慧旅游試點(diǎn)景區(qū)建設(shè);推動(dòng)在線旅游平臺(tái)企業(yè)發(fā)展，形成旅游業(yè)新生態(tài)圈;支持有條件的旅游企業(yè)開展互聯(lián)網(wǎng)金融探索，拓寬移動(dòng)支付給的在旅游業(yè)的應(yīng)用;會(huì)同有關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)行實(shí)名制國民旅游卡，落實(shí)法定優(yōu)惠政策和特惠商戶折扣;放寬在線度假租賃、旅游網(wǎng)絡(luò)購物、在線旅游租車平臺(tái)準(zhǔn)入許可和經(jīng)營許可制度等政策，營造旅游+互聯(lián)網(wǎng)良好發(fā)展環(huán)境。

推進(jìn)旅游+美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，開展旅游精準(zhǔn)扶貧。我國鄉(xiāng)村旅游資源豐富，市場空間廣闊。鄉(xiāng)村旅游扶貧是農(nóng)村扶貧開發(fā)的重要渠道。

?為推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游扶貧的積極作用，我們將開展鄉(xiāng)村旅游“千千萬萬”品牌推介行動(dòng)(1千個(gè)鄉(xiāng)村旅游模范村，1千個(gè)鄉(xiāng)村旅游模范戶、1萬個(gè)鄉(xiāng)村旅游致富帶頭人，1萬家金牌農(nóng)家樂);繼續(xù)開展鄉(xiāng)村旅游村官培訓(xùn)，從2014年到2020年計(jì)劃培訓(xùn)6000名村官;開展旅游規(guī)劃扶貧公益行動(dòng);加大對鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村規(guī)劃指導(dǎo)、專業(yè)培訓(xùn)、宣傳推廣、規(guī)劃幫扶，對建檔立卡貧困村實(shí)施整村扶持。每年通過鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)全國200萬農(nóng)村貧困人口脫貧任務(wù)，確保到2020年實(shí)現(xiàn)全國7017萬貧困人口的17%(1200萬人)，通過旅游實(shí)現(xiàn)脫貧。

推進(jìn)旅游+大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)。習(xí)近平主席多次強(qiáng)調(diào)要“開創(chuàng)人人皆可成才，人人盡其才的生動(dòng)局面”。李克強(qiáng)總理指出“高手在民間，破繭可出蠶”。鄉(xiāng)村旅游是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要領(lǐng)域，特別適合返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)畢業(yè)生和專業(yè)技術(shù)人員自主創(chuàng)業(yè)。

?近年來隨著鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展，大批返鄉(xiāng)農(nóng)民工通過參與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營服務(wù)實(shí)現(xiàn)了發(fā)家致富;越來越多的大學(xué)畢業(yè)生和文化、藝術(shù)、科技等專業(yè)技術(shù)人員落戶鄉(xiāng)村，將自身的專業(yè)優(yōu)勢與鄉(xiāng)村的資源優(yōu)勢、旅游的市場優(yōu)勢結(jié)合起來，開展創(chuàng)作創(chuàng)業(yè)，在全國形成了一批鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地。國家旅游局今年推出了首批20家全國鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地。旅游業(yè)是大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)最活躍的領(lǐng)域之一，各地大力推進(jìn)旅游+大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)，支持建設(shè)相應(yīng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，完成好三年引導(dǎo)和支持百萬返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)畢業(yè)生、專業(yè)技術(shù)人員等通過在旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)文化藝術(shù)界、科技界專業(yè)人員，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，在有條件的旅游地進(jìn)行創(chuàng)作創(chuàng)業(yè)，使鄉(xiāng)村旅游成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的活力之地。

推進(jìn)旅游+外交，形成旅游外交。“國之交在于民相親，民相親在于心相通”。旅游作為增進(jìn)民間交往，促進(jìn)民眾感情交流的重要載體，在國家外交中正在扮演著越來越重要的角色。國內(nèi)外實(shí)踐表明，旅游外交具有很強(qiáng)的彈性，靈活多樣，植根于民眾。在雙邊關(guān)系良好時(shí)，旅游交往可以成為發(fā)展國家關(guān)系的加速器;在雙邊關(guān)系不暢時(shí)，旅游交往可以成為改善國家關(guān)系的潤滑劑;在雙邊尚無正式外交關(guān)系時(shí)，可以先行開展旅游交往，使民眾交往成為國家關(guān)系正常化的導(dǎo)航器。

?過去由于我國的國際旅游市場規(guī)模小，使得我們很少從大外交的角度來審視我國的入出境旅游?，F(xiàn)在每年我國近2.5億人次的入出境市場規(guī)模，已成為我們發(fā)出中國聲音、講好中國故事、加強(qiáng)與世界聯(lián)系的重要平臺(tái)，成為新階段我國對外交往合作的重要抓手。旅游行業(yè)要在國家開放新格局中，主動(dòng)作為、主動(dòng)發(fā)聲，自覺服務(wù)國家整體外交，努力開創(chuàng)旅游對外開放的新局面。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和旅游業(yè)不斷發(fā)展，“旅游+”的內(nèi)容會(huì)越來越多，各地旅游+的內(nèi)容也各有側(cè)重，各有特色，需要因地制宜、因時(shí)制宜地選擇“旅游+”的優(yōu)先領(lǐng)域重點(diǎn)突破。

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三、 “旅游+”， 為什么?

“旅游+”正在成為不可阻擋的發(fā)展趨勢和時(shí)代潮流，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生戰(zhàn)略性和全局性的影響，推動(dòng)一個(gè)新時(shí)代的到來。

為什么要推進(jìn)“旅游+”?主要基于以下認(rèn)識(shí)：

“旅游+”：時(shí)代賦予旅游業(yè)的新使命

未來20年乃至35年，將是中國旅游業(yè)發(fā)展更快更好的黃金期。國際發(fā)展規(guī)律顯示，一個(gè)國家或地區(qū)人均GDP超過5000美元，旅游進(jìn)入大眾化日常性普遍消費(fèi)階段。我國人均GDP超過7000美元，正處于旅游消費(fèi)需求爆發(fā)式增長時(shí)期?，F(xiàn)在一到黃金周、節(jié)假日，許多景區(qū)、景點(diǎn)擁擠不堪。無疑，這還只是中國人大眾旅游時(shí)代的剛剛開始。

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、居民收入增加、消費(fèi)升級(jí)加快，我國居民的旅游消費(fèi)需求和能力都將大幅度持續(xù)增長。2014年我國居民人均出游超過2.5次，旅游市場規(guī)模38億人次;未來20年，我國人均GDP將超過1.5萬美元，50%以上的居民進(jìn)入中等收入之列，居民人均年出游將超過5次，全國旅游市場規(guī)模將超過70億人次，旅游將成為大多數(shù)人的普遍性消費(fèi)。我國從初步小康型旅游大國邁向全面小康型旅游大國，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，我國旅游業(yè)規(guī)模、質(zhì)量、效益將有明顯提升。

2050年，我國成為初步富裕型國家，實(shí)現(xiàn)從全面小康型旅游大國到初步富裕型旅游強(qiáng)國的新跨越，我國旅游發(fā)展的綜合競爭力、旅游文明程度將進(jìn)一步提升，實(shí)現(xiàn)旅游現(xiàn)代化、國際化、信息化和品質(zhì)化。

今天的旅游+，是國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀必然要求，國家整體發(fā)展為“旅游+”創(chuàng)造了條件。新常態(tài)需要轉(zhuǎn)換創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，需要找到新引擎。旅游+正在成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新引擎。

旅游：已集聚能量，具備推進(jìn)“旅游+”的能力

當(dāng)前中國旅游業(yè)正在迎來一個(gè)大調(diào)整、大變革、大跨越的新階段，正在經(jīng)歷從量變到質(zhì)變、從數(shù)量增長到質(zhì)效提升、從粗放經(jīng)營到集約發(fā)展的新變化，正在邁向一個(gè)社會(huì)化、全球化、現(xiàn)代化發(fā)展的新時(shí)代。

“旅游+”是一種能力，經(jīng)過30多年的快速發(fā)展，我國旅游業(yè)已經(jīng)集聚能量，具備推進(jìn)“旅游+”的能力。

縱觀過去35年的發(fā)展，旅游已經(jīng)從少數(shù)人的奢侈品，發(fā)展成為大眾化、經(jīng)常性消費(fèi)的生活方式。國內(nèi)旅游從1984年約2億人次增長到2014年的36億人次，增長了17倍。入境游客從1978年的180.92萬人次增長到2014年1.28億人次，增長近71倍。出境旅游從自有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的1998年843萬人次，到2014年突破一個(gè)億，增長了10.8倍。旅游業(yè)已經(jīng)從外事接待型的事業(yè)，發(fā)展成為全民廣泛參與就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的民生產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)已發(fā)展成為綜合性的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)大幅提升。根據(jù)世界旅游業(yè)理事會(huì)(WTTC)的測算，2014年，中國旅游業(yè)直接、間接和引致創(chuàng)造的GDP占全國總量的9.4%，國家信息中心課題組的測算，則達(dá)到10.2%。[旅游業(yè)占GDP總量超過了汽車制造業(yè)(5.7%)、銀行業(yè)(9.0%)和教育業(yè)(9.0%)，以上均為WTTC數(shù)據(jù)。

旅游業(yè)成為吸引投資和新要素的熱點(diǎn)，成為資本市場熱點(diǎn)。旅游企業(yè)兼并重組不斷，各種資本相互融合協(xié)同、旅游投融資模式不斷創(chuàng)新，旅游與金融融合不斷深化。2014年，全國旅游直接投資7053億元，同比增長32%，高于同期全國固定資產(chǎn)投資增幅15個(gè)百分點(diǎn);今年上半年，全國實(shí)際完成旅游投資3018億元，同比增長28%，比第三產(chǎn)業(yè)投資增速高16個(gè)百分點(diǎn)，比全國固定資產(chǎn)投資速度高17個(gè)百分點(diǎn)。

“旅游+”：將產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響

長期以來，我們關(guān)于旅游的認(rèn)識(shí)停留在簡單的消費(fèi)層面，把旅游看成是孤立的行當(dāng)，而關(guān)于旅游對投資、進(jìn)出口的拉動(dòng)作用，及旅游對國民經(jīng)濟(jì)的真實(shí)貢獻(xiàn)研究甚微，知之甚少，關(guān)于旅游對社會(huì)層面和政治層面影響的認(rèn)識(shí)則更為不足。其實(shí)，旅游對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不僅僅是消費(fèi)，它是兼具消費(fèi)、投資、出口“三駕馬車”功能的新增長點(diǎn);旅游同樣是增強(qiáng)國民幸福感、提升國民健康水平、促進(jìn)社會(huì)和諧的新增點(diǎn)，是優(yōu)化區(qū)域布局、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的新增長點(diǎn)。推進(jìn)“旅游+”，對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促就業(yè)具有重要意義，可以“一業(yè)促五化”，有利于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和發(fā)展生態(tài)化。

以“旅游+扶貧”為例，其影響直接而深遠(yuǎn)。旅游扶貧既是經(jīng)濟(jì)扶貧，又是精神文化扶貧，是通過市場化的機(jī)制扶貧，是造血式扶貧，財(cái)政投入少、生態(tài)環(huán)境保護(hù)好、扶貧效率高、返貧率低，而且有利于打開貧困地區(qū)的封閉狀態(tài)，有利于提升人口素質(zhì)和帶來開放觀念。總之，有益于貧困地區(qū)的人口物質(zhì)上和精神上雙脫貧。

旅游，已經(jīng)成為一種超越地域、超越國界、超越階層、超越種族、超越不同宗教信仰、超越不同文明的巨大力量，加速世界不同人群的交流、融合。

實(shí)踐證明，旅游可以加快城鄉(xiāng)之間的互動(dòng)融合和統(tǒng)籌發(fā)展;可以促進(jìn)民族之間的互動(dòng)交流，加快民族的融合;可以促進(jìn)國家之間的互動(dòng)交流和增強(qiáng)理解。而這些交流互動(dòng)或以消費(fèi)、或以投資、或以進(jìn)出口、或以三者并存的途徑，以市場的力量，植根于民眾之中。“旅游+”則發(fā)揮著推波助瀾的加速作用。

“旅游+”：旅游升級(jí)的創(chuàng)新空間和主攻方向

“旅游+”，是旅游投資、旅游消費(fèi)的新熱點(diǎn)、新亮點(diǎn)，是拓展旅游發(fā)展的新空間，也是產(chǎn)品業(yè)態(tài)創(chuàng)新的主攻方向，是旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)的新動(dòng)力，是整合資源的紐帶。培育旅游大產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是要做好做足“旅游+”這篇大文章。鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)牧旅游、工業(yè)旅游、林業(yè)旅游、商務(wù)旅游、研學(xué)旅游、醫(yī)療旅游、養(yǎng)老旅游、健康旅游、休閑度假、文化旅游等增長點(diǎn)，是“旅游+”的重點(diǎn)領(lǐng)域。

“旅游+”是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)業(yè)最活躍的領(lǐng)域之一。“旅游+”催生新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，并為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供環(huán)境。這些年成功的涉旅企業(yè)，其創(chuàng)業(yè)傳奇大都與“旅游+”有直接或間接的關(guān)聯(lián)。在“全民創(chuàng)業(yè)”的大格局中，旅游與相關(guān)領(lǐng)域相結(jié)合的項(xiàng)目越來越多，誕生之初便具有“旅游+”的生動(dòng)形態(tài)。

“旅游+”代表一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)、一種新的生活形態(tài)、一種新的社會(huì)組織形態(tài)、一種新的先進(jìn)生產(chǎn)力。我們要把握時(shí)代賦予的新機(jī)遇、新使命，以開明融合的理念、開放合作的思路、開拓創(chuàng)新的方法，運(yùn)用市場機(jī)制，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，通過旅游+，推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的中國夢做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

附件：

2016年全國旅游重點(diǎn)工作：

1、扎實(shí)開展全域旅游試點(diǎn)示范工作

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2、咬定目標(biāo)，精準(zhǔn)施策，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧

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3、加大投資力度，推動(dòng)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

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4、改善環(huán)境，提質(zhì)增效，充分釋放旅游消費(fèi)潛力

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5、持續(xù)推進(jìn)“旅游+”，著力推動(dòng)旅游創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

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6、積極主動(dòng)融入國家發(fā)展戰(zhàn)略

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7、大力整治市場秩序，推進(jìn)文明旅游工作

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8、深入推進(jìn)廁所革命，加強(qiáng)公共服務(wù)建設(shè)

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9、積極主動(dòng)做好旅游外交，拓寬中國旅游國際舞臺(tái)

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10、深化內(nèi)地與港澳、大陸與臺(tái)灣旅游合作

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11、提升紅色旅游發(fā)展質(zhì)量，充分發(fā)揮紅色旅游綜合效益

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12、加快旅游數(shù)據(jù)中心建設(shè)

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13、強(qiáng)化底線思維，防范風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障廣大游客安全

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14、積極傳遞輿論正能量，營造良好社會(huì)氛圍

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15、加強(qiáng)旅游理論研究和人才隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁

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